時間：2017-06-08 點擊： 次 來源：婁底新新網(wǎng) 作者：婁底文旅投 - 小 + 大
國慶前夕，總投資116.86億元的41個重點項目集中開工、竣工了！ 停建的5條“斷頭路”復(fù)工建設(shè)了！ 廢棄多年的婁邵鐵路婁底中心城區(qū)段開發(fā)利用提上了議事日程！ 順利引進新型住宅工業(yè)化項目，強力推動漣鋼周邊地區(qū)棚戶區(qū)改造！ 金融小鎮(zhèn)將入駐500家金融企業(yè)、金融資產(chǎn)達到1000億元！ …… 面對經(jīng)濟迷局，市委、市政府開啟“破冰”之旅，以思想的大解放，引領(lǐng)觀念的大更新，推動經(jīng)濟的大發(fā)展。他們以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以“加速轉(zhuǎn)型 奮力趕超”為總基調(diào)，以工業(yè)提振、文化旅游及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中心城區(qū)提質(zhì)擴容等“七個三年行動計劃”實施為總抓手，全面建成小康社會、基本建成全國轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、打造大長沙的拓展區(qū)。通過3年努力完成5年的主要工作任務(wù)，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、城市大提質(zhì)、財稅大增長、交通大提升、生態(tài)大變樣、民生大改善”。 婁底，正以前所未有的偉力“加速轉(zhuǎn)型 奮力趕超”，釋放出強大的發(fā)展核能。一則則振奮人心的信息、一個個令人欣喜的大項目、一幅幅繁忙的建設(shè)圖景，無不讓人熱血沸騰。 工業(yè)興則婁底興 工業(yè)提振三年行動計劃總體目標(biāo)：工業(yè)總量擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運行績效提升、創(chuàng)新驅(qū)動增強、園區(qū)工業(yè)翻番，三年內(nèi)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300戶，到2018年，總數(shù)達到900戶，規(guī)模工業(yè)增加值達到547億元，年均增速為10%，規(guī)模工業(yè)增加值總量排名進入全省前八。 婁底因工業(yè)而立。 “工業(yè)興則婁底興”，這是市委書記李薦國，市委副書記、市長楊懿文的共識。 “千萬噸鋼”、“千萬噸煤”、“千萬噸水泥”是幾代婁底人的驕傲。鋼鐵、煤炭、建材三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，不僅對婁底乃至全省的經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的能源和原材料保障作用，對搞活區(qū)域經(jīng)濟，增加地方財政收入也做出了很大貢獻。但傳統(tǒng)重化工業(yè)比重偏高、輕工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)所占比重偏低的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，也給婁底經(jīng)濟社會發(fā)展埋下了一顆“定時炸彈”。 近年來，由于受“四期疊加”和國家化解過剩產(chǎn)能政策的深度影響，婁底經(jīng)濟社會發(fā)展步入“低谷”。 除了水泥產(chǎn)業(yè)外，鋼企連年虧損、煤炭產(chǎn)業(yè)風(fēng)光不再。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理成為婁底工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重大障礙，也是一個難解的方程和“死結(jié)”。 婁底如何正確定位、找準(zhǔn)發(fā)展路徑？如何盡快走出困境、渡過難關(guān)？如何在全省發(fā)展的大棋盤中體現(xiàn)“婁底責(zé)任”、“婁底力量”？市委、市政府審時度勢，作出“加速轉(zhuǎn)型 奮力趕超”的戰(zhàn)略決策。 提質(zhì)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高成長性產(chǎn)業(yè)，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是我市重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系的基本思路。重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，首先要解決的問題就是三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的去退留存。加速轉(zhuǎn)型，必須敢破難題、敢攻難關(guān)、敢闖新路，市委、市政府從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始“破冰”。 鋼鐵產(chǎn)業(yè)——從全省來看，湖南每年鋼材需求量在3000萬噸左右，本省供應(yīng)量約為2100萬噸，鋼鐵供應(yīng)存在短缺現(xiàn)象，我市現(xiàn)有兩家鋼鐵企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能：生鐵1060萬噸、粗鋼1130萬噸、熱軋薄板400萬噸、寬厚板200萬噸、高端汽車板150萬噸。根據(jù)《產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，我市鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)工藝裝備不在淘汰之列。因此，我市著重圍繞鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革，推動傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高新化，以VAMA汽車板投產(chǎn)為抓手，大力發(fā)展薄板深加工等精品鋼材和特鋼產(chǎn)品。依托現(xiàn)有不銹鋼制品大型骨干企業(yè)，向下延長產(chǎn)業(yè)鏈。 煤炭產(chǎn)業(yè)——婁底境內(nèi)分布有18個礦區(qū)共121個井田。煤炭開采難度大，成本高，市場不景氣，投入與產(chǎn)出不成正比，嚴(yán)重拖累我市經(jīng)濟社會發(fā)展。要想發(fā)展，必須徹底搬掉觀念保守的“大山”，走出對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長期依賴的思維慣性。市委、市政府痛下決心，“忍痛割愛”，今年底，凡產(chǎn)能年產(chǎn)不到15萬噸、安全生產(chǎn)不達標(biāo)的煤礦一律關(guān)閉退出，引導(dǎo)煤礦與非煤礦山轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，另謀出路。對保留礦井，推廣應(yīng)用高效采煤裝備設(shè)施，積極采用煤氣一體化開采技術(shù)，提高資源回收率。 水泥產(chǎn)業(yè)——“十二五”期間，我市通過淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小水泥企業(yè)，引進海螺、華新、臺灣國產(chǎn)等大型骨干企業(yè)，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平�！笆濉逼陂g，我市仍將以大型骨干企業(yè)為依托，采用先進的干法水泥生產(chǎn)線，重點發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、環(huán)保”的高標(biāo)號水泥及制品，實現(xiàn)更好質(zhì)量、更高水平、更快速度的發(fā)展。 發(fā)展壯大高成長性產(chǎn)業(yè)，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是我市重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系的另一重點。為充分挖掘經(jīng)濟增長新動能，“工業(yè)提振三年行動計劃”提出全面貫徹《中國制造成2025》和《湖南省建設(shè)制造強省五年行動計劃》戰(zhàn)略部署，依托婁底大道建設(shè)，重點建設(shè)婁底大道現(xiàn)代制造走廊；著力打造精品鋼材和薄板深加工產(chǎn)業(yè)基地、中國中部地區(qū)（婁底）不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地、湖南省汽車產(chǎn)業(yè)配套基地；加快發(fā)展新材料、汽車及汽車零部件、裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等六大重點產(chǎn)業(yè)；全面實施創(chuàng)新發(fā)展、兩化融合、項目建設(shè)、管理升級、產(chǎn)業(yè)融城、綠色發(fā)展等六大重點工程。 敢想敢謀，心想才會事成。為實現(xiàn)“工業(yè)提振三年行動計劃”的總體目標(biāo)，我市創(chuàng)造性地在全省率先制定出臺了PPP項目商務(wù)條件、PPP項目工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，建立了PPP項目評估審查聯(lián)席會議機制，為高效有序推進PPP項目提供了具體操作規(guī)范。今年上半年，我市策劃包裝了總投資937億元的第一批41個PPP項目，并先后在北京、長沙進行項目推介和央企戰(zhàn)略合作簽約，與中建、中鐵、中冶、中交、中鋁等國內(nèi)知名央企進行了對接洽談，全年可確保5個以上PPP項目開工建設(shè)。六大工程也取得了一定進展，其中，制造強市建設(shè)全面啟動，三大基地、十大專業(yè)園區(qū)建設(shè)工作正在加緊推進。成功組織健緣醫(yī)療、勁松機械申報了省級企業(yè)技術(shù)中心，三泰新材申報了省工程技術(shù)研發(fā)中心，文昌科技、安地亞斯、明玉陶瓷參加并獲得了第四屆全國“新博會”金獎。在全市強力推進了“項目建設(shè)大比拼”活動，項目建設(shè)力度空前。1—8月份，全市696個重點建設(shè)項目，預(yù)計完成投資394億元，占年度計劃任務(wù)的63.1%。國慶前夕舉行的集中“開工、竣工”活動中，全市共有41個重點項目集中“開工、竣工”。其中開工項目19個，總投資67.03億元；竣工項目22個，總投資49.83億元。 補足短板促發(fā)展 文化旅游及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)三年行動計劃總體目標(biāo)：3年內(nèi)全市文化旅游及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額達290億元，年均增長32%以上，增加值或總收入達到1283.8億元，年均增長22%以上。 婁底鐘靈毓秀，文化遺產(chǎn)、自然景觀豐富多彩。既有國家級濕地公園水府廟水庫，國家森林公園大熊山、龍山和洪家山，又有國家地質(zhì)公園湄江；既有列入世界自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄的秦人紫鵲界梯田，又有被稱為“亞洲最美洞穴奇觀”梅山龍宮，美麗景觀資源遍布婁底城鄉(xiāng)各地，全市共有15大景區(qū)200多處景點。婁底是湖湘文化腹地，境內(nèi)的梅山文化、蚩尤文化、湘軍文化、耕讀文化、藥王文化、紅色文化、血性文化等相得益彰。經(jīng)國務(wù)院和各級人民政府公布的各物文物保護66處。其中曾國藩故居富厚堂、蔡和森蔡暢故居光甲堂、紅二軍團長征司令部舊址、新化北塔等4處屬全國重點文物保護單位；羅盛教故居、世界銻都錫礦山礦冶遺址、謝冰瑩故居、湘軍名將故居群等23處屬省級文物保護單位�！笆濉逼陂g，在經(jīng)濟下行中，婁底文化旅游業(yè)一枝獨秀，發(fā)展后勁強勁，其所有指標(biāo)始終逆勢上揚，位居全省前列�！笆濉蹦幕糜螛I(yè)對GDP的貢獻率達到12.6%，占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過33%，旅游業(yè)“十二五”年均增幅達25.6%，超過全市GDP年均增幅15個百分點，成為全市主要產(chǎn)業(yè)型態(tài)中增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，成為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的“領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)”。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是社會發(fā)展的必然產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)雖然處于發(fā)展初期，但有著很高的市場開發(fā)潛力。 市委書記李薦國多次強調(diào)，文化旅游及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是婁底的短板，也是婁底的特色，前景廣闊，潛力巨大，把它納入“七個三年行動計劃”來強力推進，既是基于國家的產(chǎn)業(yè)政策的需要，又是婁底的現(xiàn)實需要。 3年內(nèi)，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)將構(gòu)建五大特色文化產(chǎn)品體系，形成以書畫創(chuàng)作、書畫裝裱、書畫鑒定、書畫交易、書畫展覽為重點的書畫藝術(shù)文化產(chǎn)品體系；形成以雙峰剪紙、漣源棕編、新化工藝陶瓷等為重點的工藝美術(shù)文化產(chǎn)品體系；形成以新化山歌、梅山儺戲、梅山武術(shù)為重點的演藝文化產(chǎn)品體系；形成蚩尤、曾國藩、蔡和森等為代表的歷史傳奇類、歷史人物類、紅色主題類、歷史演繹類影視劇目文化產(chǎn)品體系；形成以“新化十大碗”“漣源藍溪橋面”“雙峰永豐辣醬”等為重點的美食茶藝醫(yī)藥文化產(chǎn)品體系。做大做強市文體中心產(chǎn)業(yè)融合文化主題園區(qū)、大學(xué)路創(chuàng)客文化主題園區(qū)、新化文印產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙峰溪硯文化主題園區(qū)等六大文化產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮域內(nèi)旅游景點多、山水資源豐富，景色秀美宜人的優(yōu)勢，精心構(gòu)建“紅色”“綠色”“藍色”“古色”“花色”的“五色旅游”產(chǎn)品體系，用市場化的手段推進項目建設(shè)，推動旅游業(yè)大投資、大發(fā)展。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要是提升公立醫(yī)院服務(wù)能力，大力發(fā)展社會辦醫(yī)，大力發(fā)展健康管理等服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。重點支持健緣醫(yī)療、湖南世音、伍星生物、威嘉生物等生物、健康食品及醫(yī)療器械制造業(yè)的發(fā)展。 今年來，我市出臺了《婁底市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《關(guān)于促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了思路、提供了政策支持。文化、旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“十三五”專項規(guī)劃均已編制完成，出臺了《婁底市人民政府關(guān)于切實加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的通知》，其他產(chǎn)業(yè)的相關(guān)支持政策也在抓緊制定中。為推進文化旅游及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市發(fā)改委與相關(guān)行業(yè)主管部門一起對市文化中心產(chǎn)業(yè)融合文化主題園區(qū)、市廣電中心新址建設(shè)、眾一健康城、新化天門綠色健康產(chǎn)業(yè)園等重點項目進行了實地督查，了解了項目進展情況、存在的困難和問題，為政府制定支持項目建設(shè)優(yōu)惠政策提供了參考意見。 目前，楊家灘湘軍文化商業(yè)街完成了修復(fù)古鎮(zhèn)城門、改造部分民居外觀，修復(fù)湘軍將帥大院群，還原歷史舊貌等項目規(guī)劃和立項，與北京大江南國藝教育有限公司實現(xiàn)共同投資。在漣源古塘鄉(xiāng)建設(shè)的年產(chǎn)150萬只棕編工藝美術(shù)觀光體驗中心已完成廠房建設(shè)；紫鵲界梯田整體開發(fā)完成了7個觀景臺提質(zhì)改造、大門內(nèi)側(cè)景觀帶建設(shè)，水車風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，梯田旱化治理逐步展開；龍山國家森林公園藥文化開發(fā)項目已啟動招投標(biāo)工作；湄江國家地質(zhì)公園二期開發(fā)各項工作已基本完成；曾國藩故里文化旅游區(qū)開發(fā)項目今年將完成富厚堂景區(qū)、白玉堂景區(qū)、曾氏祖墳、石雞寨游步道建設(shè)；水府廟生態(tài)旅游度假村今年上半年已投資400萬元，編制了項目規(guī)劃，完成了茶山修復(fù)的前期協(xié)調(diào)工作。1—7月份,全市文化旅游及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資總額外20.13億元，完成年度目標(biāo)的28%；實現(xiàn)總產(chǎn)值211.13億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的61%；新增規(guī)模以上企業(yè)41家，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。 城市提質(zhì)大擴容 中心城區(qū)提質(zhì)擴容三年行動計劃總體目標(biāo)：力爭通過三年努力，將婁底打造成為規(guī)模適度、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、山水相融、環(huán)境優(yōu)美、眾人向往的現(xiàn)代化城市。2016年—2018年中心城區(qū)提質(zhì)擴容計劃完成總投資277.45億元，其中2016年計劃完成投資48.16億元；2017年計劃完成投資120.76億元；2018年計劃完成投資108.53億元。 婁底是年輕的，也是美麗的。整潔寬闊的街道，形式各異的建筑群落，青山綠黛，花團錦簇。 像晨曦中捧著露珠的綠葉，青翠欲滴；像出水的芙蓉，潔凈舒展；像婀娜多姿的少女，亭亭玉立，如詩如畫。婁底，因此也獲得了眾多的殊榮——全國十大宜居城市、國家優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市等殊榮。 然而，再年輕的城市，也有“陳斑”與“舊跡”——雜亂無章的廣告牌，老舊破損的街面。再美麗的城市也有“軟傷”和“硬痛”，——四處可見的“斷頭路”“半邊街”，還有散布在城市中央的“城中村”。 沒有大氣魄，就難有大突破！市委書記李薦國擲地有聲：“要將婁底建設(shè)成為山水相融、宜居宜業(yè)、眾人向往的現(xiàn)代化城市！”市委、市政府主要決策者們不再滿足于“小打小鬧”“修修補補”，而是把婁底放在全省、全國、全球發(fā)展大棋盤中去考量，以長遠的眼光、國際的視野、戰(zhàn)略的思維謀劃婁底未來，奏響了城市提質(zhì)擴容的華彩樂章。 婁邵鐵路廢棄線全程從婁底城區(qū)至雙峰縣雙板橋站，中心城區(qū)段北起湘陽街、西至白坪街、南抵婁新高速，呈Y字形分布，全長15.91公里。隨著婁底中心城區(qū)的發(fā)展，婁邵鐵路中心城區(qū)段已被建設(shè)用地包圍，鐵路穿越城市中心區(qū)域，分割了城市用地，阻礙了城市道路交通，制約了城市發(fā)展。由于矛盾多、問題多，一直是困擾決策者們的一道難題。市委副書記、市長楊懿文到婁底上任不久，現(xiàn)場考察后，提出將婁底城區(qū)廢棄鐵路將打造成休閑觀光綠道。并親自與廣鐵集團銜接，擬采取由廣鐵集團與婁底市政府合作共建的模式開發(fā)建設(shè)。前來考察該項目的中國鐵建大橋工程局集團有限公司董事長吳建順對此贊嘆有加：“婁底人敢闖敢干！目前，全國還沒有哪個城級城市廢棄鐵路綜合利用，此舉開全國先河！” 今年，我市以創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市為抓手，堅持提質(zhì)擴容并舉，重點實施道路暢通工程、街道改造工程、市容整治工程等“八大工程”。2016年，重點打通吉星路、婁星南路、甘桂路、早元西街、碧溪路等“斷頭路”。改造拓寬新星中路鐵路涵、漣濱西街“半邊街”。建好慢行系統(tǒng)，完成公共自行車道第一期工程，積極推進城市綠道建設(shè)。完成新星路、氐星路、婁星南路、湘陽街改造，對主車道、非機動車道“白改黑”，更換路沿石、人行道板，按標(biāo)準(zhǔn)改造行道樹樹池，并結(jié)合地下綜合管廊、內(nèi)澇地段下水道改造、公交站臺、街道雕塑小品、人行道凳椅等。將加快推進孫水河、漣水河治理。搞好城市棚戶區(qū)和城中村改造，切實做好綠化提質(zhì)工程和市容整治工程。 在建設(shè)中，市委書記李薦國，市委副書記、市長楊懿文多次親臨一線視察指導(dǎo)。市人大常委會主任、城建組組長易春陽及掛點領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議，部署調(diào)度。停建多年的5條“斷頭路”相繼復(fù)工建設(shè)了，近10個“城中村”改造也拉開了序幕，廢棄多年的婁邵鐵路婁底中心城區(qū)段開發(fā)利用提上了議事日程！中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、道路改造和風(fēng)貌整治工程、孫水河治理工程、東部新區(qū)整體開發(fā)等6個城市提升擴容重大項目，也成了我市正在實施的PPP項目的重頭戲。這些項目，無一不是大投入、大手筆。 前不久，記者來到婁星區(qū)長青辦事處扶青社區(qū)三板組“城中村”改造項目工地采訪時，一位曾姓的居民反映，改造前，這里相當(dāng)一部分土磚房已成A級危房，布局雜亂無章，地勢低洼、通風(fēng)不暢、污水橫流，空氣、水源污染嚴(yán)重，居民生存環(huán)境日趨惡劣。目前，該項目進展順利，年底即將完成第一期工程14層的樓體建設(shè)，項目完成后可以讓5000居民住上新房。這位居民稱，這是市委、市政府順民意、得民心之舉，這種重心下移、目光向下、民生為上的民本思維值得贊賞。 脫貧攻堅奔小康 脫貧攻堅三年行動計劃總體目標(biāo)：到2019年，全市54.309萬建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障、一個高于、一個接近、一個扭轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。 我市現(xiàn)有574個貧困村，2014年建檔立卡貧困人口54.8萬。2014年、2015年已脫貧180722人，還有367388人尚未脫貧，新化、漣源、雙峰等3個貧困縣尚未摘帽。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一安排部署，2018年，我市三個貧困縣要全部摘帽；2019年，574個貧困村全部退出，所有貧困人口全部脫貧。為打好年度戰(zhàn)，實現(xiàn)脫貧攻堅三年行動計劃開門紅，我市按照“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門聯(lián)村、工作隊駐村”的扶貧工作模式，實行貧困村駐村幫扶全覆蓋。通過省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，做到每個貧困村都有幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，每個貧困戶都有幫扶措施。全市共派出714支工作隊進駐574個貧困村幫扶。對分布在面上村的建檔立卡貧困戶，要求各縣市區(qū)制定幫扶方案，在市縣扶貧配套資金傾力幫扶的情況下，廣泛動員民營企業(yè)、社會組織等社會力量參與幫扶，同時在扶貧小額信貸貼息等優(yōu)惠政策方面向面上村貧困人口傾斜。 在精準(zhǔn)脫貧推進舉措上，我市根據(jù)“五個一批”的要求，分戶分類指導(dǎo)。今年，我市按照“資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著能人走、能人和貧困對象跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的“四跟四走”精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧思路，上半年來，爭取到中央和省財政扶貧專項資金9457萬元投入到“五個一批”人員幫扶中。其中投入財政資金2566萬元，發(fā)展新化縣的稻田養(yǎng)魚、漣源市的中藥材、雙峰縣的生豬養(yǎng)殖、婁星區(qū)的苗木產(chǎn)業(yè)等4個建檔立卡貧困戶直接參與的重點產(chǎn)業(yè)項目，帶動15000建檔立卡貧困戶增收脫貧。安排資金9億元，幫助1.5萬人開展易地扶貧搬遷。全市扶貧小額貸款新增1.28億元。雨露計劃、危房改造、醫(yī)療救助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項工作進展順利。7月底，省易扶聯(lián)辦對我市易地扶貧搬遷進行了專項督查，我市動工率在全省排名第三，漣源市的易地扶貧搬遷模式得到了督查組的高度肯定，其經(jīng)驗將在全省推廣。 培植財源再出發(fā) 財源培植三年行動計劃總體目標(biāo)：根據(jù)《婁底財政“十三五”規(guī)劃》和“加速轉(zhuǎn)型、奮力趕超”戰(zhàn)略要求，2016年，全市財政總收入和地方財政收入按9%增長，分別完成103.95億元、65.31億元；2017年，按14%增長，分別完成118.51億元、74.46億元；2018年，按19%增長，分別完成141.02億元、88.61億元。 8月31日，市委書記李薦國，市委副書記、市長楊懿文共同調(diào)度財源培植三年行動計劃，強調(diào)要牢固樹立質(zhì)量效益觀念，把財源培植、稅收增長作為經(jīng)濟工作的核心目標(biāo)，常抓不懈。 今年來，為促進財政收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長，為全面建成小康婁底提供較為可靠的財力保障和財政支撐，我市多管齊下，大力培植財源，做大總量，提升質(zhì)量，保增長,取得了明顯成效。 一是培植骨干企業(yè)，強化財源支撐。通過建立“三二”財源建設(shè)項目庫，即中心城區(qū)確定30家重點扶持骨干企業(yè)，各縣市區(qū)各確定20家重點扶持骨干企業(yè)，在人才、技術(shù)、品牌、質(zhì)量和管理上重點培育，在資金、用地等要素保障上精準(zhǔn)幫扶，使之成為我市穩(wěn)固的財源支撐點。 二是加大招商引資力度，推廣PPP項目，打造經(jīng)濟發(fā)展“新引擎”。重點圍繞汽車板、不銹鋼、文化旅游、商貿(mào)物流、電子新材料等產(chǎn)業(yè)項目開展招商引資；緊盯目標(biāo)客戶，開展主動招商、上門招商、駐點招商、中介招商和網(wǎng)絡(luò)招商，利和集團、深圳三訊、東莞巨星、長沙啟泰等一批新技術(shù)項目快速落戶婁底。1—7月份，全市共簽約項目52個，總投資559億元，到位資金62億元。我市還精選41個重點項目開展PPP模式，總投資達937億元，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等諸多方面，已有8個項目被列為省級示范項目。 三是加大重大投資項目開工建設(shè)力度。以項目建設(shè)為總攬，成立了由市委書記任顧問、市長任組長的高規(guī)格市“項目建設(shè)大比拼”活動領(lǐng)導(dǎo)小組；制定出臺了2016年項目建設(shè)大比拼活動的實施方案、考核辦法、《婁底市2016年重大項目謀劃工作方案》等文件；堅持“五個一”的工作機制，采取“一月一調(diào)度一通報、一季一排名、半年一督查一講評、年度總考核”的調(diào)度機制，強力推進“項目建設(shè)大比拼”活動。創(chuàng)新思路解難題促發(fā)展。出臺了《婁底市房地產(chǎn)去庫存、促發(fā)展的實施意見》，同步推行信貸支持、提高公積金使用率、購租商品房作為公租房和安置房、實行創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所補貼等“1+X”配套政策，有效促進了房地產(chǎn)投資與銷售日漸回暖。上半年，全市房地銷售面積達72.2萬平方米，去庫存率達20.2%。利用各類平臺爭取到前2批國家專項建設(shè)基金63億元，有效緩解了企業(yè)融資難問題。還出臺了幫扶工業(yè)企業(yè)的“十五條”，設(shè)立50—100億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和1億元中小企業(yè)“助保貸”，市財政每年再安排1億元工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引導(dǎo)資金，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)融資、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等各類獎勵和補助，從而推進了項目建設(shè)，壯大了財源。1—8月，全市696個重點建設(shè)項目，預(yù)計完成投資394.17億元，占年度任務(wù)的63.1%。 四是在稅收征管方面，勤征細管，堅決杜絕跑、冒、滴、漏，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。市里還清理了沉淀兩年以上的各類資金，全部作為結(jié)余資金，補充到預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，預(yù)計可盤活沉淀資金1.9億元。 天藍水凈地也綠 天藍水凈地綠三年行動計劃總體目標(biāo)：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，到2018年，婁底城區(qū)細顆粒物（PM2.5）年平均濃度比2015年下降10%；全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)率提高20%，生態(tài)保護紅線面積占國土面積的比例不低于20%，完成全市覆蓋農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)；全市完成人工造林面積34萬畝，義務(wù)植樹2925萬株，全市森林覆蓋率達到52%。婁底中心城區(qū)綠地率達到35.3%以上，綠化覆蓋率達到40%以上。 《天藍水凈地綠三年行動計劃》是我市“十三五”期間重點實施的“七個三年行動計劃”之一，是加強環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)的一項系統(tǒng)工程。 今年來，全市已依法取締了重點公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的非法采礦、采石、采砂企業(yè)及選配煤等產(chǎn)生揚塵污染企業(yè)。住建部門加大了建筑工地?fù)P塵污染防治，規(guī)范夜間施工行為；城管部門加強了各城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃和城市渣土管理工作，開展了餐飲油煙場專項整治工作。全市已完成64個加油站、儲油庫回收裝置建設(shè)，建成7家機動車尾氣檢測站，共發(fā)放機動車環(huán)保標(biāo)識60048套，淘汰黃標(biāo)車、老舊車1119臺。 制定了《婁底市貫徹落實‘水污染防治行動計劃’實施方案》，明確了2016年水污染防治重點考核項目72個，截止8月底，已完成38個，正在抓緊建設(shè)的有32個；中心城區(qū)3個集中式生活飲用水源地的水質(zhì)達標(biāo)率均為100%；全市轄區(qū)內(nèi)省控及其以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)均達標(biāo)，達標(biāo)率為100%；漣水河出境水質(zhì)達到水環(huán)境功能要求。土壤（重金屬）污染治理方面，突出抓好錫礦山地區(qū)和漣鋼周邊環(huán)境的綜合整治，錫礦山地區(qū)先后在關(guān)閉“兩高一資”涉重金屬污染治理項目上，獲得專項資金5.7億元，已完成37個。今年上半年，青豐河水質(zhì)中砷、銻平均濃度比上年同期分別下降了31.2%、47.1%，漣溪河水質(zhì)中砷、銻平均濃度比上年同期下降了42.4%、62.7%。錫礦山街道辦事處污染場地土壤治理修復(fù)工程、新化縣銻冶煉砷堿渣場及周邊土壤修復(fù)工程等兩個土壤污染防治試點項目列入了2016年全省21個專項資金項目。 全市初步完成生態(tài)環(huán)境保護紅線的劃定工作。全市完成人工造林14.05萬畝，新建義務(wù)植樹基地147個，全民義務(wù)植樹1004.4萬株。各地均實施了公園、街道、小區(qū)的增綠提質(zhì)，婁底中心城區(qū)在石馬公園、春園公園、早元游園和孫水河公園等地共補植栽種花木36.5萬株。冷水江完成了金竹山、渣渡和毛易等煤礦區(qū)矸石堆的植被修復(fù)，錫太山地區(qū)綠化工程完成投資1500萬元，造林0.5萬畝。市交通局切實加強縣鄉(xiāng)公路綠化工作，至目前為止，縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路宜綠地段綠化率達到75%。國道、省道和高速公路兩旁綠化、宜綠地段落綠化率達到了85%。 綜合交通格局新 綜合交通提升三年行動計劃總體目標(biāo)：二廣、婁衡、益婁高速公路和婁底大道婁漣段等20個國省干線公路項目建成通車，改造農(nóng)村公路1000公里，行政村客運班線通達率100%，基本通成“能力充分、方式協(xié)調(diào)、布局合理、運行高效”的交通體系。 為全面完成全市“十三五”交通發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，引領(lǐng)與支撐全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，我市交通建設(shè)堅持大視野謀劃、大空間布局、大項目推進、大配套建設(shè)，大氣魄趕超，加速構(gòu)建綜合交通體系。 按照全市綜合交通提升三年行動計劃的要求，我市2016年計劃爭取婁衡高速公路建成通車，計劃婁底大道婁漣段等4個干線公路項目建成通車；計劃新開工龍瑯高速公路和S240新化縣城—塘梅沖等9個干線公路項目。高速公路進展整體上順利。安邵高速公路境內(nèi)未通車段的主線及附屬設(shè)施已完工，近期可通車。婁衡高速公路路基和主線橋梁已基本建成，路面工程等正在全力推進，可提前實現(xiàn)年底通車的目標(biāo)。益婁高速公路主線進度正常，婁底南連接線已開工。龍瑯高速公路項目初步設(shè)計已批復(fù)，用地已報國務(wù)院審批，業(yè)主單位已著手設(shè)計施工總承包招標(biāo)，已組織人員進場和紅線挖溝。 婁底大道建設(shè)工婁雙段一工區(qū)進展滯后，控制性工程山塘大橋進度滯后，其他路段正在進行路基、橋涵工程施工。婁漣段婁星區(qū)段已完成整幅瀝青路面施工2.5公里，快于計劃進度；漣源城市規(guī)劃外段總體進展順利。冷新段已簽訂施工合同；新化段正在進行大橋控制性工程建設(shè)。中心城區(qū)段除靜安街與婁星南路交叉口至新石埠橋段停工外，其它路段進展順利。針對這一情況，9月13日上午，市委書記李薦國主持召開全市綜合交通提升三年行動計劃調(diào)度會，他強調(diào)，交通建設(shè)一定要強化“網(wǎng)”的觀念，做到通暢快捷、互聯(lián)互通、協(xié)同作戰(zhàn)，在確保質(zhì)量的前提下，對項目建設(shè)時間實行“雙規(guī)”，即規(guī)定項目開工時間，規(guī)定項目竣工時間。各責(zé)任主體明確表態(tài)加緊推進。 干線公路建設(shè)中，今年計劃完工的3個項目中已有2個項目進展總體順利，計劃新開工的9個項目，已有2個項目開工建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)今年計劃完成提質(zhì)改造任務(wù)588公路，截止8月底，累計完成306公里，完成目標(biāo)任務(wù)的52%。 如果說“加速轉(zhuǎn)型”為婁底擺脫當(dāng)前經(jīng)濟困局指明了新方向，體現(xiàn)了婁底的廣闊戰(zhàn)略視野；“奮力趕超”，是不甘落后、奮發(fā)向上的勇氣和力量，展現(xiàn)了婁底人的博大氣度與胸懷；那么，“用3年的時間完成5年的主要工作任務(wù)”，則體現(xiàn)市委、市政府敢立大目標(biāo)、敢與先進比、敢跟強者爭的堅定信心與堅強的決心。 使命如山，氣勢如虹！只要我們堅持市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，以“人一之我十之”的打拼精神和“事不避難、敢為人先”的進取意識，大膽作為，攻堅克難，全力推進七個“三年行動計劃”的實施，婁底定會如期實現(xiàn)“加速轉(zhuǎn)型 奮力趕超”的目標(biāo)。我們相信，婁底的明天更輝煌！（記者：羅宗） |
